钱塘区财政局以制度管人、以制度管事，强化廉政风险事先防范，以“检查+整改”闭环监管，提升廉政风险管控能力，切实有效防范采购单位政府采购腐败问题；以“制度+培训”双重保障，不断增强采购单位依法实施政府采购意识；以“预留+增值”中小企业支持，有效发挥政府采购支持中小企业发展的作用。

《“清风财韵”优秀实践案例》系列第四期，一起了解钱塘区财政局尽职尽责履行监管职责，优营商环境、促“清廉采购”的优良作风。

加强履职监管 护航“清廉采购” 

背景情况

为进一步推进清廉政府采购建设，保障政府采购活动公开公平公正，钱塘区财政局以落实采购单位主体责任为重点，从制度建设、专项检查、业务培训等方面不断强化政府采购监管力度，多措并举切实防范采购过程中的廉政风险，积极打造“清廉采购”廉政品牌。

特色做法

一：狠抓机制建设，强化源头廉政风险防控

充分发挥建章立制在防范业务风险和廉政风险的重要作用，针对重点岗位、关键环节的廉政风险和高风险业务隐患进行集中梳理排查，完善政府采购业务管理制度及操作规程，出台《钱塘区政府采购工作规程》等制度6项，将非公开招标方式审批流程纳入“机关内部最多跑一次”，进一步加强单一来源等非招标方式的管理，强化风险防控，不断扎紧“不能腐”的制度篱笆，确保政府采购质量和服务水平，营造良好的政府采购营商环境。

二：加强监督检查，着力提升采购规范水平

将清廉建设与监督检查贯通，先后开展单一来源采购（直接委托）专项检查“回头看”和政府采购履约验收专项检查。2023年，与区纪委联动开展采购单位主体责任落实情况专项检查，重点抽查了12个单位137个项目。重点关注被抽查单位的政府采购内控制度建设及执行管理，发现问题、揭示风险，落实好立整立改，进一步落实采购单位主体责任，加强廉政风险源头管控。

三：规范案件处理，依法依规处理投诉举报

畅通采购救济通道，严格按照法定程序，安排专人负责受理举报、投诉案件，对案件处理过程和结果进行多方会商，投诉处理决定集体决策，处理投诉严格依法依规，做到认定事实清楚、证据确凿、程序合法，营造公平公正、有序竞争的营商环境。钱塘新区成立以来共受理供应商政府采购投诉22件，未发生行政诉讼。

创新做法

一：跨区跨部门联动，创新检查方式实现监管合力

2022年，与天天棋牌,天天棋牌游戏本级和富阳区开展跨层级、跨区域集采机构竞争试点，联动创新，推动集中采购提升能力、有序竞争。通过与区纪委、巡察办、公资办开展联动检查，进一步构建“纪财联动”“巡财联动”机制，促进不同监督主体之间充分合作，强化风险防控，落实抓小抓早，强化监督合力，提升监督实效。

二：开展针对性培训，创新宣传模式落实依法采购

开展巡察纪检干部政府采购廉政风险防范专题培训、区直机关党组织纪检干部政府采购廉政风险点培训、采购单位科室负责人采购政策及项目采购风险点培训、采购经办人员系统操作培训，实施“上门培训”+“集中培训”相结合模式，培训面不断扩展至所有单位采购人员，内容区分对象，提高针对性和有效性。自钱塘区成立以来已开展政府采购各类培训近50场次，培训人数1300余人次。同时加强采购代理机构培训、政府采购专家培训，确保采购行为规范透明、廉洁高效。

三：落实中小企业政策，创新服务优化营商环境

落实预算编制源头预留采购份额，采购环节落实价格扣除，同时提高预付款比例、推广电子履约保函、推进政采贷、加快资金支付等举措，切实加大中小企业支持力度。根据全省政府采购“无感监测”数据，钱塘区“中小企业中标(成交)项目金额占比、采购结果公告平均时长、采购合同预付款平均比例”等多项指标位列全省前列，为“标杆指标”。